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社論-開放「創業家簽證」,打造亞洲創新島

工商時報【主筆室】行政院國家發展委員會前不久制訂的「創業拔萃方案」(HeadStart Taiwan),提出打造台灣成為亞洲創新創業中心的規劃架構,行政院隨即責成各相關部會提出一連串的措施,其中勞動部研議放寬來台新創事業聘僱外籍白領人才,內政部也研議給予來台創業的雇主「創業家簽證」,都是令人眼睛一亮的重大突破。我們深切期待,藉著「創業拔萃方案」的推動,台灣能夠獲得新的動力,落實「亞洲創業島」的大戰略。本報社論曾經多次呼籲,在網路與電腦科技日新月異的21世紀,「人才」是國家最重要的核心競爭力,也是國家進步最重要的火車頭。我們觀察主要先進國家的發展,不論規模大小、不論資源多寡,能夠不斷維持高度競爭力的國家,不只是要以優良的教育培育高素質的本土人才,更要積極吸引全世界最頂尖的人才來開創新局。在21世紀的新經濟架構下,過去兩個最重要的發展要素「資本財」(Financial Capital)與「人才」(Human Capital)的重要性,已經有了重大的改變。特別是在金融海嘯之後,美國、日本、歐洲以及中國,先後祭出史無前例的鉅額量化寬鬆政策,在貨幣氾濫之下,資本財的稀少性已經大幅降低,相對的,能夠創造新趨勢的「人才」,則成為世界各國爭搶的稀有財。先不講其他國家,近日包括馬雲在內的大陸企業家,祭出百億資金爭取台灣創業青年,就是「人才」(Human Capital)強過資本財的最佳案例。我們也看到,美國的矽谷、以色列的特拉維夫、英國的科技城,乃至北歐的芬蘭、瑞典,甚至正在積極推動科技創新城市的新加坡、首爾等,莫不以爭取世界最頂尖的人才(Best Brains)為創新成績的關鍵績效指標(KPI)。一切的新創事業以爭取人才為起點,搶買創意,隨後結合從天使基金到私募基金的一連串金融操作,創造出席捲世界的新商業模式。這樣的模式,不只讓創新的人才獲得豐厚的資本回報,更帶動所有周邊的金融、商業、物流、服務體系,提供源源不絕的高薪資就業機會,更繳交可觀的稅收給政府,提升了整體社會的福祉。我們必須再次強調,所有這些創新成左漲a區,都不以「低價」為號召,不論是矽谷、以色列、倫敦、北歐、新加坡,都是相對「昂貴」的城市。這些成未狾﹞w經非常清楚,他們政府不會用減稅來吸引企業設立工廠,不會用兩免三減半這種上個世紀的經濟政策來鼓勵低價製造,他們將政府的資源,放在打造一個優質的生活環境,用乾淨的空氣、充沛的陽光、優質的公共服務,來吸引大量的創新人才,打造「人才群聚效應」。台灣近年面臨越來越嚴重的人才外流危機,就是因為內部充斥著以低薪服務業、低價傳統加工產業為主體的產業架構。我們用龐大教育預算培養出來的優秀菁英,紛紛外流矽谷、香港、中國大陸等地,對他們個人來說是獲得高薪、國際化的機會,對台灣來說則是教育投資的損失。「人才流失」與「創業牯隉v當然不能劃上等號,但是這兩個現象同時在台灣發生,則是不爭的事實。如今國發會提出創業拔萃方案,重新將政府政策焦點集中在鼓勵創業,行政院推動「創業家簽證」,打破600萬新台幣作為投資移民(本質上以房地產投資為主)的門檻,給予來台創業者一年的居留簽證,並且視創業實績申請展延兩年;勞動部也放寬來台新創事業聘僱外籍白領人才的規定,鬆綁雇主聘用外籍主管人數限制,及打破工作年資限定以吸引年輕的創業人才等,都是值得鼓勵、具前瞻性的政策。國發會創業拔萃方案報告非常明確提出三大戰略,首先必須以「創新創業」為中心思維,來積極排除各類的法規障礙;其次必須引入國際資金與專業知識,強化市場機能;第三則要打造創業中心,讓創業者產生群聚效應。延攬人才是台灣重新出發的重要起點,我們期望政府各部門齊心齊力,將施政重點聚焦在延攬海外人才、減少本土人才流失,建立吸引創業人才、創投資金、育成中心的新世紀產業平台。爭取創業人才是新一輪的國際競爭賽局,亞洲各國都紛紛提出以各國優勢為核心的人才吸引專案,台灣具有相對自由開放的產業環境、大中華區最優質的生活品質,具備在這場跨國戰局勝出的條件。我們期釵甈F院與各部會加快腳步,落實創業拔萃方案,從開放創業家簽證為起點,快速推展台灣的獵才計畫,用世界級的人才、資金,打造群聚創業平台,為台灣經濟注入新的活水。

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